AsiaPVES——儲能產(chǎn)業(yè)一周熱點(diǎn)觀察：政策驅(qū)動規(guī)模化發(fā)展 近期，儲能產(chǎn)業(yè)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目落地、技術(shù)創(chuàng)新及市場規(guī)范等多維度呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。從國家層面的規(guī)模化建設(shè)規(guī)劃，到地方的項(xiàng)目清理與模式探索，再到技術(shù)領(lǐng)域的突破性試驗(yàn)，儲能作為新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐角色愈發(fā)凸顯，同時行業(yè)監(jiān)管也持續(xù)加碼，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

一、國家政策密集出臺，錨定儲能規(guī)模化與市場化方向 國家層面近期發(fā)布多項(xiàng)政策，為儲能產(chǎn)業(yè)劃定發(fā)展路徑，既明確規(guī)模目標(biāo)，也細(xì)化機(jī)制設(shè)計，推動儲能從“輔助配套”向“市場化資源”深度轉(zhuǎn)型。 9月8日，國家發(fā)改委對外發(fā)布《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》，率先清晰劃定儲能成本的歸屬邊界——抽水蓄能電站、新型儲能電站及電網(wǎng)所屬電廠的成本費(fèi)用，均不得計入輸配電定價成本。該辦法將于2025年11月1日起實(shí)施，有效期10年。這一規(guī)定延續(xù)了2021年以來的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化儲能的“市場屬性”，一方面避免電網(wǎng)企業(yè)將儲能投資成本轉(zhuǎn)嫁至全體電力用戶、推高電價，另一方面也倒逼儲能行業(yè)探索更靈活的盈利模式，引導(dǎo)資源向電力系統(tǒng)較急需的環(huán)節(jié)配置。 4天后，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動方案（2025—2027年）》，提出到2027年全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模需達(dá)到1.8億千瓦以上，直接帶動項(xiàng)目投資約2500億元。方案從“電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)”雙維度明確應(yīng)用重點(diǎn)：電源側(cè)鼓勵沙漠、戈壁、荒漠新能源基地配建儲能，推動煤電機(jī)組與電化學(xué)、飛輪等新型儲能聯(lián)合運(yùn)行，甚至支持利用退役火電廠場地建設(shè)儲能；電網(wǎng)側(cè)則聚焦負(fù)荷密集區(qū)、新能源匯集區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)獨(dú)、立儲能電站建設(shè)，并試點(diǎn)構(gòu)網(wǎng)型儲能在高比例新能源電網(wǎng)中的應(yīng)用，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。此外，方案還提出完善容量電價機(jī)制與可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，為儲能調(diào)用頻率與調(diào)度適應(yīng)性提供保障。 同日，兩部委還發(fā)布《關(guān)于完善價格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》，針對新能源就近消納項(xiàng)目推出差異化電價政策。要求項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%、占總用電量比例不低于30%（2030年起新增項(xiàng)目提至35%），并實(shí)行“按容量繳納輸配電費(fèi)”模式，下網(wǎng)電量無需繳納系統(tǒng)備用費(fèi)及輸配環(huán)節(jié)電量電費(fèi)。這一機(jī)制為新能源與儲能協(xié)同就近消納降低成本，進(jìn)一步開啟分布式儲能應(yīng)用場景。

二、地方探索多點(diǎn)開花：清理閑置項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式 在國家政策框架下，地方結(jié)合自身能源稟賦展開針對性實(shí)踐，既有對存量項(xiàng)目的減輕化管理，也有對新業(yè)態(tài)的“破冰”嘗試。 山西省近期針對儲能項(xiàng)目“圈而不建”問題發(fā)力整治，省能源局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新型儲能項(xiàng)目管理工作的通知》，要求各市對8月底前未開工、一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的項(xiàng)目全方面梳理并提出調(diào)整出庫意見；同時明確入庫項(xiàng)目需在6個月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工、12個月內(nèi)并網(wǎng)，且并網(wǎng)后5年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓，以此釋放電網(wǎng)接入資源。據(jù)較新公示，2025年第三季度山西擬調(diào)整入庫67個新型儲能項(xiàng)目（容量約13.2GW/23.8GWh），調(diào)整出庫20個項(xiàng)目（容量約1.01GW/2.02GWh），通過“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理提升項(xiàng)目落地效率。 重慶則在儲能服務(wù)模式上實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破。9月1日，重慶電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場轉(zhuǎn)入結(jié)算試運(yùn)行，成為華中區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)“獨(dú)、立儲能常態(tài)化提供調(diào)頻服務(wù)”的地區(qū)。針對本地電網(wǎng)規(guī)模小、外來電占比高、水電季節(jié)性波動大的特點(diǎn)，這一模式有效補(bǔ)充了系統(tǒng)調(diào)頻資源，既激發(fā)了獨(dú)、立儲能的商業(yè)活力，也為區(qū)域能源轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的市場經(jīng)驗(yàn)。 湖北省也于近期公布2024年第三批新能源項(xiàng)目名單，32個項(xiàng)目總裝機(jī)達(dá)2226MW（含30個風(fēng)電項(xiàng)目、2個光伏項(xiàng)目），且多個項(xiàng)目明確配置構(gòu)網(wǎng)型儲能，如遠(yuǎn)景襄州黑龍集50MW風(fēng)儲一體化項(xiàng)目、湖北大悟東新鄉(xiāng)100MW風(fēng)電項(xiàng)目（一期）等，標(biāo)志著構(gòu)網(wǎng)型儲能在地方新能源項(xiàng)目中的應(yīng)用逐步常態(tài)化。 此外，青海、江西兩省落地“136號文”地方細(xì)則，明確新能源項(xiàng)目容量補(bǔ)償與電價標(biāo)準(zhǔn)。青海對扶貧、平價光伏等項(xiàng)目實(shí)行0.2277元/kWh的機(jī)制電價，“金太陽”項(xiàng)目按0.3127元/kWh執(zhí)行；江西則規(guī)定集中式新能源機(jī)制電量上限80%、分布式100%，光伏扶貧項(xiàng)目按煤電基準(zhǔn)價0.4143元/kWh結(jié)算，并明確2025年10月啟動率先增量項(xiàng)目競價，為存量與增量新能源項(xiàng)目提供清晰的電價指引。 三、技術(shù)突破與市場監(jiān)管雙發(fā)力，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基 本周儲能領(lǐng)域既迎來技術(shù)層面的“率先性試驗(yàn)”，也面臨市場規(guī)范的“強(qiáng)監(jiān)管信號”，二者共同推動產(chǎn)業(yè)向“安全、高效”方向邁進(jìn)。 9月，國網(wǎng)山東省電力公司完成全國率先“儲-光-火”聯(lián)合黑啟動試驗(yàn)，創(chuàng)下多類型電源協(xié)同恢復(fù)的新紀(jì)錄。此次試驗(yàn)以煙臺祿山龍源220千伏構(gòu)網(wǎng)型儲能電站為重要啟動電源，先后成功啟動阜山龍源光伏電站、國家能源蓬萊發(fā)電有限公司的跟網(wǎng)型儲能電站與火電機(jī)組，終實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)系統(tǒng)平穩(wěn)并入主網(wǎng)。試驗(yàn)覆蓋70千米范圍內(nèi)的1座500千伏變電站、3座220千伏場站及4條線路，率先驗(yàn)證了構(gòu)網(wǎng)型儲能遠(yuǎn)距離啟動光伏、火電等多類型電源的穩(wěn)定性，為新型電力系統(tǒng)故障恢復(fù)能力建設(shè)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。 與此同時，行業(yè)監(jiān)管力度持續(xù)加碼。國家稅務(wù)總局近期披露兩起鋰電領(lǐng)域偷騙稅案件，其中深圳市道為新能源科技有限公司等11家企業(yè)，通過將不可退稅的“鉛酸蓄電池”冒充可退稅的“鋰電池”出口，騙取國家出口退稅款1.49億元。目前涉案企業(yè)已被追繳退稅款并處罰款1倍，19名涉案人員分別被判處3年至12年6個月不等有期徒刑。這一案件為儲能上下游企業(yè)敲響警鐘，凸顯監(jiān)管部門對新能源領(lǐng)域稅收征管的嚴(yán)格態(tài)度，助力行業(yè)營造公平競爭環(huán)境。

在過去一周的儲能產(chǎn)業(yè)動態(tài)，既體現(xiàn)出政策驅(qū)動下“規(guī)模化、市場化”的重要方向，也展現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管的協(xié)同發(fā)力。 從國家層面的1.8億千瓦裝機(jī)目標(biāo)，到地方的項(xiàng)目精細(xì)化管理，再到“儲-光-火”黑啟動等技術(shù)突破，儲能正從單一輔助工具向多元價值載體轉(zhuǎn)變。 AsiaPVES第二十屆亞洲光儲創(chuàng)新論壇（時間： 2025.9.24-26 杭州.水博園），通過“展覽+論壇+對接”的立體化模式，深度鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游。展覽集中展示行業(yè)前沿產(chǎn)品與解決方案，為企業(yè)提供了技術(shù)交流與市場拓展的高效平臺。涵蓋政策解讀、技術(shù)創(chuàng)新、市場趨勢等核、心議題，邀請行業(yè)專、家學(xué)者與企業(yè)領(lǐng)、袖展開深度對話，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，隨著機(jī)制持續(xù)完善、技術(shù)不斷迭代，儲能將在保障能源安全、推動“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用！